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云南环保法庭成立近两年仅受理一起环保公益案_新闻中心_新闻中心_网页版

发布时间:2020-11-16    来源:亚博手机登录92440

本文摘要:本报记者皖中小报纸实习生施怀基云南省昆明市中级人民法院环境保护法庭于2008年12月11日正式成立。

本报记者皖中小报纸实习生施怀基云南省昆明市中级人民法院环境保护法庭于2008年12月11日正式成立。但成立近两年,云南环境保护法庭迎来了前所未有的尴尬:成立近两年受理了公益诉讼案件,在“无案件审查”中不得已变身,改审了刑事案件。

2008年底,阳宗海砷污染事件发生后,昆明中院成立了“环境保护法庭”,成为全国第四大环境保护法庭。该法院成立后,受理了20起与环境保护有关的案件,其中刑事案件10起(均为林业或土地资源类案件),民事案件7起,行政案件3起。

昆明中院成立环境保护法庭7天后,云南玉溪中院也设立了“环境与资源保护法庭”。之后,玉溪市澄江县、通海县法院相继设立了同样的机构,澄江县环境保护法院有3人,通海县法院环境保护法院有2人。

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玉溪红塔区、江川、华宁3县法院的环境保护法院机构编制已经批准,由于人员编制实际上难以执行等问题,目前还在准备中。玉溪市二级法院去年审理了38起与环境保护有关的刑事案件、1起民事案件、1起行政案件、52起非诉行政案件。但是,云南省高院调查发现,截至今年4月,云南省全省共有7个环境保护审判法庭,未审理环境保护公益诉讼案件。有些基层法院的环境审判一年到头什么也做不了。

到今年6月,昆明中院、昆明市检察院、昆明市环境保护局等多个部门经过半年的准备,终于市环境保护局提出了云南环境公益诉讼的第一案,管辖区域内的两个养猪场污染了地下水源,附近1000多名村民出现了饮用水危机8月12日,环境保护法院向两家养猪企业正式发送了起诉书。云南省的“公益诉讼第一案”竟然是起诉两个养猪场,就像“高射炮打蚊虫”,有关部门有评论说可能更重视这个案的象征意义,同时即使云南省的环保法庭很快成立2周年, 尽管如此,这个案件的开庭时间还没有确定。主体资格制约了环境公益诉讼对环境公益诉讼的困境,云南省高级人民法院副院长田成有表示,主要原因是现行法律规定的缺陷。

因为我国现行法律对原告资格的认定仅限于“与事件有直接利害关系”。因此,没有直接利害关系的公民、法人或其他组织没有提起环境民事诉讼的主体资格,与公益诉讼的制度设定相矛盾。一位法官说,我国现行法律对环境公益诉讼的诉讼权、诉讼模式、诉讼费用等没有法律规定。检察机关提起公益诉讼,理论探讨比较成熟,舆论普遍承认,但在法律上有一定的障碍,法院和检察之间还没有形成共识。

社会团体提出公益诉讼,理论上得到普遍认可,但法律依据不足。个人提出公益诉讼,理论上赞同,但实践存在很大障碍。

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另外,公民精神的缺乏、部门间的协调不顺利、环境保护法官的专业知识的缺乏、人员不足成为公益诉讼案件的障碍。环境保护案件的诉讼成本也是制约环境保护公益诉讼的重要原因之一。

由于与环境保护事件相关的费用普遍很高,诉讼后能否回收成本,能否达到本来的目的,已经成为了起诉者不能不关心的事情。在这方面,昆明中级人民法院已经向昆明市政府提出了设立《昆明市环境公益诉讼救济资金管理办法》的建议,得到了市政府的肯定和采用。根据法规,市政府设立特别资金,对环境公益诉讼案件实施救济,今后对涉嫌侵犯环境的行为提起公益诉讼时,诉讼人每起案件最高可获得20万元的特别救济。

但是,这笔救济资金的救济对象有提起环境公益诉讼的机构、环境保护组织以及无可执行财产的环境侵害事件受害者三种,不包括提起公益诉讼的公民个人。本报昆明十月十八日电。


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